“难道没有别的整治办法吗？”

虽然是中午时分，金台路的一家报亭正对着风口，还是冷得厉害，顾客也不多。

“实名制？跟我这做小生意的没什么关系吧？”老板最初对记者的采访心存疑虑，得知实名制将严格要求核实购卡人身份，无身份证核实条件的代销商可能会取消售卡资格后，他打开了话匣子。

他说，因为是报亭，邮局不让挂出“有手机卡出售”的牌子，许多人不知道这里有手机卡卖，所以卖卡生意并不是太好，好的时候一天能卖个四五张，差的时候可能一张也卖不掉。

谈到这里，他锁起了眉头：“卖一张卡也就赚个三五块钱。钱不多，一个月靠这个基本可以赚两三百块钱吧，但对我们这种做小生意的人来说，也是一笔正正经经的收入啊。”和手机充值卡比起来，一张卡就能赚5块钱的手机号码卡确实收益大得多。因为一张100元的联通充值卡赚的也就是4毛钱，移动充值卡稍微多些，100元的能赚七八毛钱。

对于政府出于整治非法短信和非法SP的目的实行手机实名制，他想了很久才说：“如果实在要禁，我们肯定会配合政府工作，说到底，不卖手机卡不会断了生计，只是收入又少了一笔……只有这一个办法整治吗？能不能通过别的渠道整治这些不法分子？”

在记者谢过告辞时，这个小老板犹豫一下又喊住了记者：“其实赚多赚少还不一定，有时候号码吉利的话，一张手机卡我能赚个二十来块钱。”

北京全城有三四千家小店兼售电话卡

记者又采访了分布于西城、通州、海淀的几家报亭，这些报亭差不多都兼售手机卡，并且盈利状况和金台路报亭老板介绍的差不多，平均每张手机号码卡可以赚3元钱，位于大学附近的报亭生意相对要好些，每天可卖4到6张手机卡。而在北京，像这样的报亭大约有2000家。记者算了一笔账，这2000家报亭中至少有1500家兼售手机卡，按照平均每个报亭一天卖两张手机卡，每张赚3元钱来算，每个月报亭老板从手机卡处获得的收益就有180元左右。

因为手机卡直接可以从卡币市场进货，北京还有不少小卖部、杂货店也兼营手机卡业务，据记者粗略计算，加上报亭，全城可能有三四千家兼售电话卡的小店。而遍布北京街头的小型移动电话营业厅更是手机卡销售的大户，受到的影响也更大。

移动电话营业厅也可能没有销售资格

“我们不是正式的代理商，但是移动营业厅也给我们直接供货。”在甜水园附近一家移动电话营业厅里，一位看起来年纪很小的营业员全然不顾一边老板模样的女子使的眼色，爽快地告诉记者，“我们这里平均一天能卖10张以上手机卡，每张卡至少要赚二十多块钱呢。”

记者了解到，这个营业厅的电脑是拿来记账的，并不与运营商联网，更没办法核实身份证。如果真如运营商所说，实行实名制后加强销售渠道的管理，取缔非正式代理商，那么像这样的小门面一个月的损失就在6000元以上。

运营商态度明确

运营商已明确表态支持实名制的实施，但对于实名制实施之初可能带来的各种困难该如何解决，两大移动运营商一起摇起了头，表示很多问题的解决办法尚未想好，要等到详细的要求出台才好作出决策。

难题一：庞大已有用户登记问题

目前全国手机用户70%以上为预付费用户，即当初购买时没有要求登记身份的用户，其中包括中国移动的神州行、动感地带、大众卡和中国联通的如意通、如意133等。信息产业部11月22日发布数据说，截至10月底，中国移动电话用户逾3.83亿户，其中预付费用户达到2.681亿户。

而这2.681亿户预付费业务已有用户的登记将是一项浩繁的工程，且还牵涉到怎样在相对有效的时间内说服用户自觉到营业厅重新登记，这也是运营商最觉得头痛的一点。“我们肯定要通过短信、电话等办法和客户联系上，这就是一笔不小的人力、物力成本。但是怎样说服用户自愿来登记，还要想办法宣传。”一位运营商内部人士的脸上写着“为难”二字。

如果碰到拒不登记的“钉子户”怎么办？对此，曾有专家建议，对逾期仍不登记的用户采取手机号交易监控、限制每日短信量，以及限制充值等办法。而运营商相关人士对这些建议都表示了异议：“这些办法不够严谨。首先运营商是没有权利对用户采取监控、限制等手段的，我们是企业，不是执法部门。而限制充值说白了还是停机，用户逾期不登记可能有很多原因———比如他人在国外，来不及回来登记，我们能给他直接停机吗？”

难题二：销售业绩下滑问题

相当一部分用户已经习惯从街头报亭、小卖部等小商贩手中购买手机卡。一旦手机实名制实行，这些小商贩能否严格执行身份证的核实已成为实名制能否有效执行的关键环节。对此，无论是专家还是运营商都表示，移动运营商需要改进自己对销售渠道的管理，建立更完善的渠道体系和流程。

“我们肯定要对售卡渠道进行整改、管理。”北京某运营商高层表示，“到时候估计要取缔非正式的代理商售卡资格。”记者询问什么是正式代理商，他考虑了一下回答：“就是和我们运营商办过正式手续的代理商，这些代理商都有电脑和总公司联网，到时候输入购卡人身份证号码，和总公司一核实就能够确定身份真假了。所以，实名制对我们的正规代理商不会有任何影响。”

记者询问，北京现在大街小巷都是非正规代理商，一旦这些销售渠道被取消，会不会严重影响运营商的销售业绩?“短期内肯定会有影响，但是真正需要用手机的人，不会因为报摊上买不到手机卡就不用手机了吧？所以长期看来不会有太大影响。”

而广大用户最关心的是实名制一旦导致运营商成本上升，运营商是不是会将这部分成本变相转嫁给消费者。对此，记者采访的北京运营商十分肯定地表示：“绝对不会有成本转嫁的事。当初我们把模拟手机转化为数字手机时，付出的成本有几个亿，全都是自己承担的。这次也不会例外。”

难题三：新用户心理接受

需要一个过程

预付费用户在入网上的方便快捷是新增用户的主要动力之一，而推行手机实名制，可能在短期内影响特定用户群体的业务需求，制约电话普及率的提高和运营商收入的增加。此外，由于最先受到实名制影响的是新入网用户，如何顺利说服用户接受这一规定存在较大难度，同时也可能会增加运营商的营销成本。

而目前短信已成为主要的移动数据业务，占移动通信业务收入的比例越来越大，也是支持移动增值业务运营商收入的主要来源，同时，无线市话的短信业务量也在日益增多。而运营商一直因为无权监控用户短信，导致大量垃圾短信禁而不绝。

一旦实名制真正发挥作用，垃圾短信绝迹，运营商和SP的收益也会打个折扣。怎样通过其他渠道弥补由此带来的损失，也是运营商必须考虑的问题。

关键词：手机实名、手机实名制、狂发短信软件、发短信软件下载、网站建设＋短信